{"id":346,"date":"2023-03-21T15:32:30","date_gmt":"2023-03-21T14:32:30","guid":{"rendered":"https:\/\/cercledesmediateursenvironnementauxetadministratifs.fr\/?page_id=346"},"modified":"2023-03-21T16:13:10","modified_gmt":"2023-03-21T15:13:10","slug":"mediation-environnementale","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/cercledesmediateursenvironnementauxetadministratifs.fr\/?page_id=346","title":{"rendered":"M\u00e9diation de l&rsquo;environnement"},"content":{"rendered":"\n<p>La m\u00e9diation environnementale reste particuli\u00e8re car la nature des diff\u00e9rends environnementaux portent sur des probl\u00e9matiques de pr\u00e9vention, atteintes et r\u00e9paration de certains dommages caus\u00e9s \u00e0 l&rsquo;environnement et \u00e0 l&rsquo;homme (Sant\u00e9 environnementale )<\/p>\n\n\n\n<p>Les int\u00e9r\u00eats \u00e0 agir des parties peuvent concerner aussi bien une probl\u00e9matique<em> priv\u00e9e que publique.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>La premi\u00e8re m\u00e9diation environnementale co,ntemporaine est am\u00e9ricaine (1973 projet de barrage sur la rivi\u00e8re Snoqualmie -\u00c9tat de Washington ). Entre 1973 et 2019, la m\u00e9diation environnementale s\u2019est d\u00e9velopp\u00e9e aux USA mais aussi dans les pays anglophones dans la gestion de l\u2019eau et des ressources naturelles, le droit foncier, l&rsquo;\u00e9nergie, les transports, la pollution, etc. Mais toujours dans le cadre ou en marge de n\u00e9gociations<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Affaire Pacific Gas and Electric Company&nbsp;(PG&amp;E) inspirant le Film Erin Brockovich (pollution de l&rsquo;eau potable par rejets toxiques contenant du chrome hexavalent&nbsp;(ou chrome-6), issus de l&rsquo;eau de refroidissement de l&rsquo;usine)<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>\u00c0 partir des ann\u00e9es 1980, la m\u00e9diation environnementale a commenc\u00e9 \u00e0 \u00eatre pr\u00e9sente au Canada, en Australie, au Japon, en Autriche, aux Pays-Bas. Le premier symposium europ\u00e9en fut organis\u00e9 \u00e0 Vienne en 2001. Elle dispose d\u00e9sormais d\u2019un statut officiel ainsi de programmes de certification aupr\u00e8s de grandes \u00e9coles comme Harvard (le CBI (Consulting Building Institute) le PON (Program On n\u00e9gociation))<\/p>\n\n\n\n<p>Dans la province de Qu\u00e9bec, au Canada, le Bureau d&rsquo;Audiences Publiques sur l&rsquo;Environnement (BAPE) l\u2019a d\u00e9sormais introduit comme<em><u> un pr\u00e9alable aux d\u00e9bats publics<\/u><\/em> pour pallier l&rsquo;inefficacit\u00e9 de la d\u00e9lib\u00e9ration et faible contribution au processus de d\u00e9cision.<\/p>\n\n\n\n<p>En France, les trois ordres de juridictions sont comp\u00e9tents pour les contentieux environnementaux.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>M\u00e9diation<\/strong><strong> civile <\/strong><strong>de l&rsquo;environnement<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Dans la pratique, la m\u00e9diation environnementale civile en aval,serait anticipative et r\u00e9gulatrice car participerait activement \u00e0 la simplification des proc\u00e9dures, des conditions d&rsquo;\u00e9valuation et de r\u00e9paration de ce pr\u00e9judice et des montages pour les demandes de r\u00e9paration.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>M\u00e9diation p\u00e9nale de l&rsquo;environnement<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Le l\u00e9gislateur n&rsquo;a pas adapt\u00e9 au d\u00e9part la m\u00e9diation judiciaire \u00e0 cette typologie d&rsquo;infractions, et a recentr\u00e9 la m\u00e9diation judiciaire sur les atteintes aux personnes physiques, sujet de droit, pr\u00e9vu \u00e0 l&rsquo;article 41-1 alin\u00e9a 5, modifi\u00e9 par la loi n\u00b02014-873 du 4 ao\u00fbt 2014 du Code de proc\u00e9dure p\u00e9nale.<\/p>\n\n\n\n<p>La pratique judiciaire a d\u00e9velopp\u00e9 d&rsquo;avantage la transaction p\u00e9nale environnementale notamment dans les domaines de l&rsquo;eau, la p\u00eache en eau douce et pour les parcs nationaux. Mais la transaction reste dans la pratique actuelle, fortement critiqu\u00e9e, non sur le caract\u00e8re effectif et proportionn\u00e9 des amendes mais plut\u00f4t sur son caract\u00e8re peu dissuasif, tant sur l&rsquo;absence non ex\u00e9cutoire du protocole que sur le caract\u00e8re forfaitaire de l&rsquo;amende transactionnelle, face au montant exponentiel du pr\u00e9judice environnemental r\u00e9clam\u00e9 par les parties civiles, de plus en plus nombreuses.<\/p>\n\n\n\n<p>Le recours \u00e0 la m\u00e9diation judiciaire dans le contentieux li\u00e9 aux infractions p\u00e9nales environnementales reste embryonnaire alors qu&rsquo;il permettrait de mieux appr\u00e9hender l&rsquo;ensemble des diff\u00e9rends environnementaux par sa souplesse de fonctionnement.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>La m\u00e9diation administrative de l&rsquo;environnement<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>a \u00e9t\u00e9 introduite en 2011 par voie d&rsquo;ordonnance<a href=\"#sdfootnote1sym\" id=\"sdfootnote1anc\"><sup>1<\/sup><\/a>. Au d\u00e9part, limit\u00e9e \u00e0 l&rsquo;article L.771-3 Code de justice administrative (CJA). Elle se distingue de la conciliation judiciaire administrative pr\u00e9vue par l&rsquo;article L.211-4 du CJA pr\u00e9sente depuis 1986<a href=\"#sdfootnote2sym\" id=\"sdfootnote2anc\"><sup>2<\/sup><\/a> et \u00e9tendue en appel en 2011<a href=\"#sdfootnote3sym\" id=\"sdfootnote3anc\"><sup>3<\/sup><\/a>, renforc\u00e9e en 2015, 2016. La loi n\u00b0 2016-1547 du 18 novembre 2016 et le D\u00e9cret JADE ont permis l&rsquo;introduction de deux modes de m\u00e9diations judiciaires&nbsp;: \u00e0 l&rsquo;iniative des Parties ou du juge et peut \u00eatre demand\u00e9e devant le Conseil d&rsquo;Etat . La pratique judiciaire administrative d\u00e9montre une protection transversale par le juge administratif.<\/p>\n\n\n\n<p><a><\/a> <a href=\"#sdfootnote1anc\" id=\"sdfootnote1sym\">1<\/a>Ordonnance n\u00b0 2011-1540 du 16 novembre 2011 portant transposition de la directive 2008\/52\/CE du Parlement europ\u00e9en et du Conseil du 21 mai 2008 sur certains aspects de la m\u00e9diation en mati\u00e8re civile et commerciale<\/p>\n\n\n\n<p><a><\/a><a href=\"#sdfootnote2anc\" id=\"sdfootnote2sym\">2<\/a>Loi n\u00b086-14 du 6 janvier 1986 fixant les r\u00e8gles garantissant l&rsquo;ind\u00e9pendance des membres des tribunaux administratifs et cours administratives d&rsquo;appel<\/p>\n\n\n\n<p><a><\/a><a href=\"#sdfootnote3anc\" id=\"sdfootnote3sym\">3<\/a> Loi n\u00b0 2011-1862 du 13 d\u00e9cembre 2011 relative \u00e0 la r\u00e9partition des contentieux et \u00e0 l&rsquo;all\u00e8gement de certaines proc\u00e9dures juridictionnelles<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La m\u00e9diation environnementale reste particuli\u00e8re car la nature des diff\u00e9rends environnementaux portent sur des probl\u00e9matiques de pr\u00e9vention, atteintes et r\u00e9paration de certains dommages caus\u00e9s \u00e0 l&rsquo;environnement et \u00e0 l&rsquo;homme (Sant\u00e9 environnementale ) Les int\u00e9r\u00eats \u00e0 agir des parties peuvent concerner aussi bien une probl\u00e9matique priv\u00e9e que publique. 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